——湖南積極對接融入長江經濟帶觀察之二

      港口，聯通內陸，通江達海，往往被視為“物流全球”的重要節點。
      9月25日出臺的《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》中，岳陽港、長沙港被列為加快建設的重點長江港口。面對千載難逢的發展機遇，兩大“黃金碼頭”急盼借力再上層樓，以實現“物流全球”的目標。
      今年8月，省長杜家毫在長沙新港與岳陽城陵磯港調研時強調，要站在全局的高度，統籌規劃港口開發建設和水運發展；有保有壓、突出重點，大力支持岳陽城陵磯港和長沙新港開發建設，科學引導貨源向重點港口集中，帶動全省水運加快發展。   

      外貿規模制約集裝箱貨源
　    港口的集裝箱吞吐量，被視為當地外貿經濟的“晴雨表”。
      據省交通運輸廳統計，湖南上半年主要港口集裝箱吞吐量為17.1萬標箱，主要來源于岳陽和長沙兩港。其中，岳陽城陵磯港集裝箱吞吐量達10.6萬標箱，同比增長6.2%；長沙新港集裝箱吞吐量為5.4萬標箱，同比增長28.34%。 
     “外貿貨物大部分用集裝箱運輸，因而港口物流經濟發展與其所依靠的腹地外向型經濟發展密切相關。”岳陽城陵磯新港公司總經理徐忠誠介紹，城陵磯港目前的集裝箱吞吐量受制于岳陽當前的外貿規模。據了解，岳陽市2013年進出口總額僅占全省的1/40，在全省14個市州排名第八，是長沙的1/15；是同為長江沿線地級市江西九江的1/7、安徽蕪湖的1/8。 徐忠誠透露，城陵磯港集裝箱吞吐量中有逾半數為中轉運輸，“也就是說，從城陵磯港始發的集裝箱數量并不大。”
      地處長株潭經濟核心地帶的長沙新港，貨源則相對充足。據長沙新港統計，目前湖南60%以上的出口集裝箱都是從長沙新港的集星集裝箱碼頭發運。作為始發港，長沙新港集裝箱的“含金量”更高，效益更好。
      據了解，長沙新港是上港集團目前在我省唯一合作投資的港口。當初在岳陽和長沙兩者中之所以選擇與長沙新港合作，主要是相中了長沙新港地處長株潭城市群的區位優勢，集裝箱貨源集中，相應的物流配套與金融商貿優于岳陽。
      長沙新港公司董事長唐忠良認為，根據長沙和岳陽兩地產業類型和產業聚集度，兩個港口應形成差異化經營和錯位發展，共同服務我省經濟社會發展。   

       渴求政策支持和航班補貼
      根據省政府2011年出臺的《關于進一步加快水運發展的實施意見》，到2020年，湖南水路貨運量要占總貨運量的20％左右。唐忠良直言，要實現這一目標，必須加大對水運的政策支持力度。唐忠良認為，水運社會效益顯著，但水運企業經濟效益并不高，還需給予政策和資金的扶助。如，稅制改革（營改增）后，港口企業因抵扣少導致稅負率增高，加重了負擔，建議考慮給予減免或補貼。
      另外，長沙新港部分進出港口貨運車輛，也期盼開辟“綠色通道”，為港口貨物的集疏運體系提供支持。“受長沙城區交通限制影響，長沙新港進出口車輛白天不能走城區通行，全部集中在晚上，極大影響了港口物流。”唐忠良介紹。
       資金補貼政策也亟待落實。據介紹，自2011年長沙新港開通“五定班輪”后，極大地方便了長沙周邊的企業，僅2013年“五定班輪”就運行148航次，運輸集裝箱17513標箱。但據參運“五定班輪”的航運公司透露，數年來僅得到過一次財政補貼，影響了航運公司的積極性。
      湖南城陵磯臨港產業新區黨工委副書記王文華則透露，目前，長江沿岸城市都十分重視發展臨港經濟，頻繁出臺優惠政策，給岳陽港口物流發展帶來了較大的競爭壓力。王文華建議，我省應繼續對城陵磯至上海、寧波等“五定班輪”航線給予補貼，以提高航運公司的積極性；并建議對進出城陵磯口岸的標準集裝箱車輛通行費給予減免。

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     何為 “五定班輪”
     “五定班輪”，即定裝卸港口、定運輸線路、定班輪船期、定運輸時間、定全程運價的集裝箱貨輪。發展“五定班輪”可解決長期以來港口貨輪發航時間延期、有掛靠港、航行時間過長等問題，受到貨主的青睞。
      目前，城陵磯港已開通至寧波、南通、太倉、上海的4條“五定班輪”，長沙新港已開通至上海的1條“五定班輪”。

                                                   摘自《湖南日報》